Aanleiding is de herschikking van budgetten voor de uitvoering van preventieve taken maatschappelijke opvang, verslavingszorg en OGGz. Hieruit zullen vanuit de centrum- en regiogemeenten nieuwe beleidsmatige overwegingen voortvloeien op grond waarvan het preventieve budget meer decentraal ingezet zal worden. In verband hiermee hebben Zienn, Limor en Stichting Huis besloten om - proactief - met een gezamenlijk dienstenaanbod te komen voor preventie, opvang, herstel en nazorg. Dit aanbod is bedoeld voor de Groninger gemeenten. Juist door één plan in samenhang aan te bieden voor de gehele regio kan zowel de doelmatigheid als doeltreffendheid van maatschappelijke opvang worden bewaakt. De binnen de drie maatschappelijke organisaties jarenlang opgebouwde kennis van en ervaring met de betreffende doelgroepen staat hier mede garant voor.

In een aantal intensieve sessies met leidinggevenden en directies van alle drie instellingen is input verzameld voor het dienstenboek en een samenhangende visie. Deze zijn verwerkt in een notitie en vervolgens in onderling overleg verder aangescherpt. Naast de oorspronkelijke beoogde doelen heeft het project er daarmee ook toe geleid dat de drie instellingen nog concreter hun samenwerking vormgeven en vastleggen.